Классификация чрезвычайных ситуаций
Всю совокупность возможных чрезвычайных ситуаций целесообразно первоначально разделить на конфликтные и бесконфликтные.
К конфликтным, прежде всего, могут быть отнесены военные столкновения, экономические кризисы, экстремистская политическая борьба, социальные взрывы, национальные и религиозные конфликты, терроризм, разгул уголовной преступности, крупномасштабная коррупция и др.
Бесконфликтные чрезвычайные ситуации, в свою очередь, могут быть классифицированы (систематизированы) по значительному числу признаков, описывающих явления с различных сторон их природы и свойств.
Все чрезвычайные ситуации можно классифицировать по трем основным принципам — масштабу распространения, темпу развития и природе происхождения.
Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабу распространения
При классификации чрезвычайных ситуаций по масштабу распространения следует учитывать не только размеры территории, подвергнувшейся воздействию ЧС, но и ВОЗМОЖНЫЕ ее косвенные последствия. К ним относятся тяжелые нарушения организационных, экономических, социальных и других существенных связей, действующих на значительных расстояниях. Кроме того, принимается во внимание тяжесть последствий, которая и при небольшой площади ЧС может быть огромной и трагичной.
Локальные (частные) чрезвычайные ситуации не выходят территориально и организационно за пределы рабочего места или участка, малого отрезка дороги, усадьбы или квартиры. К локальным относятся чрезвычайные ситуации, в результате которых пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда.
Если последствия чрезвычайной ситуации ограничены территорией производственного или иного объекта (т.е. не выходят за пределы санитарно-защитной зоны) и могут быть ликвидированы его силами и ресурсами, то эти ЧС называются объектовыми.
Чрезвычайные ситуации, распространение последствий которых ограничено пределами населенного пункта, города (района), области, края, республики и устраняются их силами и средствами, называются местными. К местным относятся чрезвычайные ситуации, в результате которых пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда.
Региональные чрезвычайные ситуации — такие ЧС, которые распространяются на территорию нескольких областей (краев, республик) или экономический район. Для ликвидации последствий таких ЧС необходимы объединенные усилия этих территорий, а также участие федеральных сил. К региональным относятся ЧС, в результате которых пострадало от 50 до 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности от 500 до 1000 человек, либо материальный ущерб составляет от 0,5 до 5 млн. минимальных размеров оплаты труда.
Национальные (федеральные) чрезвычайные ситуации охватывают обширные территории страны, но не выходят за ее границы. Здесь задействуются силы, средства и ресурсы всего государства. Часто прибегают и к иностранной помощи. К национальным относятся ЧС, в результате которых пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда.
Глобальные (трансграничные) чрезвычайные ситуации выходят за пределы страны и распространяются на другие государства. Их последствия устраняются силами и средствами как пострадавших государств, так и международного сообщества.
studfiles.net
Тема 6. Чрезвычайные ситуации бесконфликтного и конфликтного типа.
25Учебные вопросы:
1. Чрезвычайные ситуации: понятие, источники, классификация и общая характеристика.
2. ЧС природного характера.
СР. Зоны и очаги поражения, возникающие в результате ЧС природного характера.
Зоны и очаги поражения, возникающие в результате природных явлений геофизического, метеорологического, гидрологического и биологического характера. Способы защиты, правила поведения и действий населения.
Зоны и очаги поражения, возникающие в результате природных пожаров. Способы тушения природных пожаров, правила поведения и действий населения.
Литература:
Малышев А.А., Силуков М.А. Чрезвычайные ситуации бесконфликтного и конфликтного типа. Учебное пособие – М.: изд. МГЛУ, 2007. – с.47 – 55.
Бобок С.А., Юртушкин В.И. Чрезвычайные ситуации: Защита населения и территорий. с. 5-6.
Белов С.В. Безопасность жизнедеятельности. Учебник для вузов. 7-е изд., стер. – М.: Высш. шк., 2007. – с. 438-441.
Михайлов Л.А. Безопасность жизнедеятельности. Учебник для вузов, 2-е изд. – СПб.: Питер, 2008. – с. 36-39.
1. Чрезвычайные ситуации: понятие, источники, классификация и общая характеристика.
1 .1.Понятие чс
Чрезвычайная ситуация –
(Федеральный закон № 68-ФЗ 21.12.94).
обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые 1) могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, 2) ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, 3) значительные материальные потери и 4) нарушение условий жизнедеятельности людей (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
Источники чс – опасности.
О пасностьюв чрезвычайной ситуации называется состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов и воздействий источника чрезвычайной ситуации на население, объекты экономики, инфраструктуры и окружающую природную среду в зоне чрезвычайной ситуации (ГОСТ Р22.0.02-94).
Источниками и носителями опасности являются субъекты опасности.
Они оказывают поражающее воздействие на объекты опасности.
Субъекты опасности – это природные явления, техногенные процессы, социальные процессы, негативные намерения или действия людей.
К объектам опасности относятся люди, общество, созданные ими материальные объекты и природная среда.
Опасности проявляются своим воздействием на человека, объекты и среду обитания.
Вызов – это совокупность обстоятельств, порождающих гипотетическую опасность, которая в перспективе может превратиться в непосредственную опасность – угрозу.
Угроза – непосредственная опасность возникновения природных, техногенных, социальных бедствий, а также наличие обстоятельств, стимулирующих эти чрезвычайные события.
Воздействие – это, прежде всего, процессы, отношения, действия, в результате которых изменяются природные и социальные системы. Под воздействием можно понимать любое событие, приводящее к изменениям в состоянии здоровья населения, природной среды, социальных систем или их отдельных элементов.
Опасности по сфере возникновения и действия, а также для удобства их идентификации, анализа, воздействия на человека и объекты можно свести в группы: природного, техногенного, экологического, антропогенного, социального (военного, террористического и др.), биологического и общего характера*.Вследствие опасностей (чрезвычайных событий) складывается чрезвычайная ситуация природного, техногенного, социального (военного, террористического) или иного характера, имеющая свои условия – обстановку.
Определение чрезвычайной ситуации закреплено в статье первой федерального закона № 68-ФЗ от 21.12. 94 года «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».
Каждому проявлению опасности — стихийному бедствию, аварии и катастрофе иному чрезвычайному событию присущи своя обстановка и последствия:
источник чрезвычайного события,
поражающие факторы,
характер поражений,
объем и масштабы разрушений,
зона распространения,
величина бедствий и человеческих жертв, другие особенности.
Под последствиями понимается результат воздействия поражающих факторов источника чрезвычайного события.
И сточник чрезвычайного события – это опасное явление или процесс, в результате которого на определенной территории или акватории произошла или может произойти чрезвычайная ситуация.
П оражающие факторы – составляющая опасного явления или процесса, вызванная источником чрезвычайного события и характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами (ГОСТ Р 22.0.02-94).
В ЧС различают первичные и вторичные поражающие факторы.
Первичные поражающие факторы – такие, которые формируются в момент возникновения чрезвычайной ситуации и исходят непосредственно от её источника.
Вторичные поражающие факторы – это следствие первичного разрушающего воздействия на потенциально опасные элементы инфраструктуры (объекта).
Поражающие факторы могут иметь различный характер воздействия на человека и окружающую среду.
Х арактер воздействия поражающих факторов на человека и окружающую среду:
механический,
тепловой,
химический,
радиационный,
электромагнитный,
акустический,
информационный.
КЛАССИФИКАЦИЯ ЧС
studfiles.net
Общие сведения о чрезвычайных ситуациях
Основные понятия
Обеспечение безопасности населения, объектов экономики, природной среды и культурных ценностей в чрезвычайных ситуациях (ЧС) является одной из важнейших задач науки о БЖД. В этой связи необходимо ввести ряд терминов, прежде всего, понятие «чрезвычайная ситуация».
Чрезвычайная ситуация — обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия, катастрофы, которые повлекли за собой или могут повлечь человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, а также большие материальные потери. Такое определение ЧС дано в федеральном законе РФ «О защите населения и территории РФ от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994).
Согласно ГОСТ Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных терминов», чрезвычайная ситуация — состояние, при котором в результате возникновения источника ЧС на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.
Источником ЧС называется опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате которых произошла или может возникнуть ЧС.
Обязательным признаком ЧС является наличие угрозы жизни и здоровью людей, а также причинение какого-либо ущерба. Поэтому не всякое происшествие может стать источником ЧС. Так, землетрясение большой магнитуды, произошедшее в безлюдной местности, не приводит к возникновению ЧС, поскольку не причиняет вреда. Другое дело — землетрясение в крупном городе, промышленном центре. Оно, как правило, приводит к значительным человеческим ясертвам, разрушениям, нарушению жизнедеятельности всей инфраструктуры населенного пункта.
Чрезвычайные события, влекущие за собой гибель или несмертельное поражение 10 и более пострадавших, требующих неотложной медицинской помощи, по определению Всемирной организации здравоохранения называются катастрофой. ГОСТ Р 22.0.02-94 определяет катастрофу как результат динамического скачкообразного перехода природной, социально-экономической или биологической систем в неустойчивое состояние с возникновением поражающих факторов и нанесением существенного ущерба этим системам.
При этом существенным ущербом считается такая степень поражения системы, при которой она не в состоянии сохраниться или адаптироваться к конкретным условиям существования. Например, для организма человека существенным ущербом могут являться ожоги 60% площади тела.
Говоря об обеспечении безопасности в ЧС, необходимо знать несколько терминов. Безопасность в ЧС — состояние защищенности населения, объектов народного хозяйства и окружающей природной среды от опасностей в ЧС.
Защищенность в ЧС — состояние, при котором предотвращают, преодолевают или снижают негативные последствия возникновения потенциальных опасностей в ЧС для населения, объектов народного хозяйства и окружающей природной среды.
Предупреждением ЧС называют совокупность мероприятий, проводимых органами исполнительной власти РФ и ее субъектов, органами местного самоуправления и организационными структурами единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), направленных на предотвращение ЧС и уменьшение их масштабов в случае возникновения.
Предотвращение ЧС — комплекс правовых, организационных, экономических, инженерно-технических, эколого-защитных, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических и специальных мероприятий, направленных на организацию наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования и профилактики возникновения источников ЧС, а также на подготовку к ЧС.
Классификации ЧС
Чрезвычайные ситуации могут быть классифицированы по различным основаниям. Наиболее распространенной является классификация ЧС по источникам происхождения. Согласно данной классификации, ЧС делятся на два класса: конфликтные и бесконфликтные. Конфликтные ЧС представляют собой группу чрезвычайных происшествий, возникающих в социуме. Именно потому, что в их основе лежит какой-либо конфликт, они называются конфликтными. Другое название данного класса ЧС — социальные. Эта группа включает военные столкновения, экономические кризисы, экстремистскую политическую борьбу, социальные взрывы, национальные и религиозные конфликты, терроризм, преступность и коррупцию.
Класс бесконфликтных ЧС включает несколько групп. К группе ЧС техногенного характера относятся различные аварии — пожары; разрушения зданий; прорывы плотин, дамб и продуктопроводов; взрывы складов горючего, боеприпасов, газопроводов, в шахтах; аварии на промышленных предприятиях, морских буровых платформах, железнодорожном, морском и авиационном транспорте; загрязнение атмосферы, воды и почвы.
Классификация чрезвычайных ситуаций
ЧС природного характера вызываются разнообразными явлениями природного происхождения — землетрясениями, извержениями вулканов, оползнями, провалами, лавинами, наводнениями, цунами, ливнями, таянием ледников, селями, сильными снегопадами, циклонами, тайфунами, торнадо и др. Эти естественные феномены вызывают жертвы, если достигают людских коллективов.
Соотношение частоты природных и техногенных катастроф составляет около 1:4. В таблице приведены частоты различных опасных событий, происходящих на территории России.
Частоты опасных событий в России
Опасное событие | Частота, год |
|---|---|
Техногенные ЧС, в том числе: — пожары и взрывы; — аварии на трубопроводах; — авиационные катастрофы, — крупные автомобильные катастрофы; — крупные крушения на железных дорогах; — гидродинамические аварии. | (0,9… 1,2)10 60… 80 20… 40 120…150 15…20 4…8 200…500 |
Природные ЧС, в том числе: — лесные пожары (площадь более 100 га) — бури, ураганы, смерчи, шквалы | 350…450 100…200 80…120 |
Биолого-социальные ЧС | 100…150 |
Особую группу составляют биолого-социальные ЧС, вызываемые флорой и фауной. Данная группа включает эпидемии людей, растений и животных, нашествия саранчи, термитов, крыс.
Существуют также группы ЧС экологического характера, а также ЧС техногенного и экологического характера, вызванные деятельностью войск в мирное время.
И, наконец, возможно выделение в отдельную группу ЧС космического происхождения. В том случае, если космический объект полностью разрушается в атмосфере без падения на поверхность Земли, инцидент называется воздушно-взрывным. Подобные происшествия, как правило, не представляют угрозы для людей. В ряде случаев не разрушенные в атмосфере части космических объектов сталкиваются с поверхностью Земли, образуя на ней кратеры. Такие ЧС называются ударно-столкновенными.
Например, в мае 1990 г. в Башкирии, недалеко от Стерлитамака, упал железный метеорит. Он двигался по ночному небу в течение 7-8 с. и упал на хлебное поле, где образовался кратер диаметром 10 м и глубиной 4,5-5 м. Самый большой осколок метеорита имел массу 351 кг и был найден на глубине 12 м. Масса метеорита составила около 1000-1200 кг. Предполагают, что он родом с одной из малых планет, чья геологическая жизнь закончилась около 4 млрд лет назад.
ohrana-bgd.ru
18. Государственные органы управления конфликтными и чрезвычайными ситуациями.
Понятие конфликта, его виды. Динамика конфликта и его стадии: противоречие, напряженность, конфликтная ситуация, возникновение собственно конфликта (инцидента), его эскалация, деэскалация, завершение. Социальный конфликт.
Забастовка, ее признаки. Виды забастовок: политические, отраслевые, на уровне предприятий. Структура забастовки как социального конфликта. Органы регулирования социально-трудовых отношений в РФ.
Чрезвычайные ситуации: понятие и классификация. Органы управления чрезвычайными ситуациями в РФ.
Конфликт– это столкновение противоположно направленных интересов, взглядов или позиций как отдельных людей, так и целых групп.
Основные виды конфликтов:- по составу конфликтующих сторон: внутриличностные, межличностные, внутригрупповые и межгрупповые.- по своей значимости: конструктивные и деструктивные.- по формам столкновения: открытые и скрытые.- по масштабам и продолжительности: общие и локальные, кратковременны и затяжные.- по способам урегулирования: антагонистические и компромиссные (антагонистические конфликты-война до победы, полное поражение противника в споре; компромиссные конфликты допускают несколько вариантов их разрешения за счет взаимного изменения целей участников конфликта, сроков, условий взаимодействия).
Стадии конфликта:
Предконфликтная ситуация — это рост напряженности в отношении между потенциальными субъектами конфликта, вызванный определенными противоречиями. Но противоречия не всегда перерастают в конфликт. Лишь те противоречия, которые осознаются потенциальными субъектами конфликта как несовместимые, ведут к обострению социальной напряженности.
Социальная напряженность, по сути, представляет собой психологическое состояние людей и до начала конфликта носит латентный (скрытый) характер. Наиболее характерным проявлением социальной напряженности в этот период выступают групповые эмоции.
Конфликтная ситуация постепенно трансформируется в открытый конфликт. Но сама по себе она может существовать долго и не перерастать в конфликт до определенного инцидента.
Инцидент — формальный повод, случай для начала непосредственного столкновения сторон. Инцидент может произойти случайно, а может быть спровоцирован субъектом (субъектами) конфликта, явиться результатом естественного хода событий. Бывает, что инцидент готовит и провоцирует некая третья сила, преследующая свои интересы в предполагаемом «чужом» конфликте.
Эскалация конфликта– это прогрессирующее во времени развитие конфликта, увеличение числа участников, обострение противоборства, при котором последующие разрушительные воздействия оппонентов друг на друга выше по интенсивности, чем предыдущие.
Деэскалация конфликта – снижение напряженности, затухание конфликта, переход к мирному процессу.
Мертвая точка конфликта – процесс остановки конфликта на определенной стадии без изменения ситуации в положительную или отрицательную сторону.
Завершение конфликта. Понятие завершения является более общим и означает любую форму его окончания. Разрешение же предполагает более частный случай завершения конфликта разрешение проблемы, ставшей причиной данного взаимодействия. Разрешение конфликта представляет собой устранение полностью или частично причин, породивших конфликт, либо изменение целей участников конфликта (осуществление действий, направленных на завершение столкновения).
Завершение конфликта не всегда означает его разрешение. Разрешением конфликта называют решение его участников о прекращении противоборства. Конфликт может закончиться примирением сторон, выигрышем одной из них, постепенным затуханием или перерастанием в другой конфликт.
Социальная неоднородность общества, различия в уровне доходов, собственности, власти, престижа, горизонтальная и вертикальная мобильность закономерно приводят к обострению общественных противоречий и конфликтам. Конфликты представляют собой особый тип социального взаимодействия, субъектами которого являются общности, организации и отдельные личности с реально или предположительно несовместимыми целями.
Забастовка, ее признаки. Виды забастовок: политические, отраслевые, на уровне предприятий. Структура забастовки как социального конфликта. Органы регулирования социально-трудовых отношений в РФ.
Наиболее распространенная форма социального конфликта — забастовка в трудовом коллективе. Забастовка — временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ч. 4 ст. 398 ТК РФ).
Соответственно признаками забастовки являются: 1) отказ работников от исполнения трудовых обязанностей; 2) временный характер такого отказа; 3) добровольный характер такого отказа; 4) его цель — разрешение коллективного трудового спора.
Признаком забастовки служит также коллективный характер действий работников, прекращающих работу. Временный характер забастовки означает, что работники, не прекращая трудовых отношений с работодателем, на определенный срок прекращают работу. Добровольный характер забастовки означает, что никто из работников не может быть принужден к участию в забастовке или неучастию в ней.
Порядок проведения забастовки включает несколько этапов: 1) принятие решения об объявлении забастовки; 2) объявление забастовки и предупреждение работодателя; 3) прекращение работы и проведение примирительных процедур; 4) приостановка забастовки в случае необходимости; 5) достижение согласия и прекращение забастовки.
Политическая забастовка строится на требованиях трудящихся отдельно взятого предприятия (чаще ряда предприятий) желающих внести изменения в существующее законодательство, в состав правительства и не т.д.
Забастовка считается отраслевой или территориальной, если на предприятиях, на которые объявлена забастовка, количество работающих представляет больше половины общего количества работающих соответствующей области или территории.
Органами регулирования социально-трудовых отношений а РФ являются:
1. Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Положение о Комиссии утверждает Президент РФ. В ее состав входят представители трех сторон: федеральных органов государственной власти, общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, т.е. она формируется на основе принципов паритетности и равноправия сторон, полномочности представителей. Это постоянно действующий орган системы социального партнерства. Каждой стороне выделено по 30 мест. Для формирования представительства профсоюзное объединение сообщает данные о своей численности и соответственно получает определенное количество мест от профсоюзной стороны. Правительственная сторона формируется из представителей федеральных органов государственной власти (Правительство РФ, Госдума, Совет Федерации).
Президент РФ утверждает координатора Комиссии, который не является ее членом и не вмешивается в оперативную деятельность сторон, не участвует в голосовании, а организует работу Комиссии, председательствует на заседаниях, подписывает ее решения. Каждая из сторон для оперативного взаимодействия с другими сторонами избирает координатора стороны и его заместителя. Координаторы сторон и их заместители являются членами комиссии.
Основные цели Комиссии заключаются в выработке общих принципов согласованного проведения социально-экономической политики, укреплении социального партнерства, содействии урегулированию коллективных трудовых споров (конфликтов). Комиссия призвана проводить коллективные переговоры, готовить к заключению Генеральное соглашение, контролировать его выполнение, регулировать разногласия при заключении и реализации отраслевых (тарифных) соглашений, не допускать в соглашениях нарушения социальных гарантий, установленных законодательством.
Комиссия вправе рекомендовать органам государственной власти принятие нормативных актов в области социально-трудовых отношений.
К работе по урегулированию коллективных трудовых споров Комиссия может привлекать работодателей, руководителей и специалистов федеральных органов исполнительной власти, объединений профсоюзов, независимых экспертов. Она вправе вносить предложения о привлечении к ответственности лиц, не обеспечивших выполнение мероприятий по реализации Генерального соглашения.
2. Служба по урегулированию коллективных трудовых споров. В систему Службы входят Департамент по урегулированию коллективных трудовых споров Минтруда России, территориальные органы того же назначения. В систему Службы могут также входить по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ соответствующие подразделения этих органов, на которые возложены функции по урегулированию коллективных трудовых споров.
Служба является государственным органом, содействующим разрешению коллективных трудовых споров путем организации примирительных процедур и участия в них. Работники службы пользуются правом беспрепятственного посещения организаций в целях урегулирования коллективных трудовых споров, выявления и устранения причин, порождающих эти споры.
Чрезвычайные ситуации: понятие и классификация. Органы управления чрезвычайными ситуациями в РФ.
Чрезвычайные ситуации в мирное время могут возникнуть в результате производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий, конфликтов (диверсий, террористических актов) и в военное время — при изменении современных средств поражения.
Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Общая классификация делит все ЧС на следующие группы: — ЧС техногенного характера;- ЧС природного происхождения; — ЧС биолого-социального характера.
К социальным ЧС относятся события, порождаемые обществом и происходящие в обществе: межнациональные конфликты с применением силы, терроризм, грабежи, насилия, противоречия между государствами (войны), голод и др.
Органами управления чрезвычайными ситуациями являются МЧС России с региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, комиссии по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям (создаются в случае необходимости при наличии соответствующей материально-технической базы).
В составе МЧС России функционирует агентство по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций, а на его базе — Международный центр информационных технологий защиты от катастроф. Прогнозируются не только события, но и возможные их последствия (сколько может пострадать людей, какие понадобятся силы и средства для ликвидации последствий), т.е. разрабатывается сценарий реагирования. Разработана технология обследования зданий и сооружений. В городах создаются единые дежурно-диспетчерские службы (ЕДДС), координирующие действия при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
studfiles.net
Глава 16. Психология конфликта. Конфликтные ситуации, возникающие при ликвидации последствий ЧС, среди пострадавших.
Синицына Т.Ю.
Конфликт (От латинского — conflictus) означает столкновение сторон, мнений, сил.
Причинами столкновений могут быть самые разные проблемы жизни: материальные ресурсы, важнейшие жизненные установки и ценности, властные полномочия, статусно — ролевые взаимодействия, личностные различия и т.д. При этом конфликты охватывают все сферы жизнедеятельности людей, всю совокупность социальных отношений.
Конфликтное взаимодействие предполагает противоборство сторон и противоречие, лежащее в его основе. Важно отметить, что противоречия могут существовать длительный период и не перерастать в конфликт. Это может быть скрытое противоборство, которому необходим повод, для того, чтобы перерасти в явно выраженный конфликт, в открытое противоборство. То есть, помимо противоречий должен быть инцидент, провоцирующий возникновение открытого противоборства [75].
Но, в чрезвычайной ситуации любой инцидент, порой вовсе незначительный, обостряет все имеющиеся до этого противоречия. Это происходит с такой силой, что возникший таким образом конфликт грозит перерасти или перерастает в агрессивные массовые реакции, приводящие зачастую к неотвратимым последствиям.
Например, после взрыва на золотодобывающей шахте Вершина-Дарасунская под Читой, шахтерский поселок решил от слов перейти к активным агрессивным действиям. Предыстория такова. Среди шахтеров прошли массовые увольнения. Работа в шахте – это единственный источник дохода почти в каждой семье местного жителя. Затем происходит пожар в управлении шахты, в котором сгорел весь архив, в том числе все сведения по начислениям пенсии за последние несколько лет. В результате начисляется минимальная пенсия большому количеству шахтеров. Условия работы в шахте самые плачевные, не выполняются требования элементарной техники безопасности. Выйдя на золотоносный пласт, разработка направления замораживается, работы прекращаются, шахтеры перебрасываются на другие ветки, соответственно, денежная оплата падает. У шахты — иностранный хозяин, который проживает вне России. Управляющие шахтой в поселке выстроили, на фоне всеобщей разрухи и крайней нищеты, жилой городок, в просторечье названный Сантой-Барбарой.
В результате, массовые сходы людей, призывы к погрому административного городка, призывы поквитаться, «восстановить справедливость» на шахте.
Форма столкновений – насильственная или ненасильственная зависит от множества факторов, в том числе, от наличия реальных условий и возможностей ненасильственного разрешения конфликтов, целей преследуемых участниками конфликта.
Причины конфликтов:
1. Распределение ресурсов (всегда ограничены: время, деньги, помещения, оборудование и другое, и самый ценный ресурс – люди). Возникающая необходимость что-то распределять почти всегда предвещает, конфликтную ситуацию.
При ликвидации последствий чрезвычайной ситуации распределение ресурсов всегда происходит крайне болезненно.
Например, землетрясение в Невельске. Прибыла гуманитарная помощь. Выстроилась цепочка людей, помогающих разгрузить доставленные для пострадавших матрасы. После разгрузки, разгружавшие ожидают, что им без сомнения первым выдадут желанные матрасы, но этого не происходит – все матрасы сгружают в определенное место и начинают раздачу с детей – по одному в руки. Возникший конфликт перерос в эпилептический приступ у одной из пострадавших женщин.
2. Несовпадение ожидаемого и действительного. Наши ожидания того, как человек должен вести себя, или каким он должен быть, могут быть выстроены и основаны не на реальности, а на наших бессознательных установках , стереотипах и социальных шаблонах. Они являются усвоенными нами от общества и умозаключеннымими из прошлого обобщенного опыта. Они облегчают нам жизнь, но не надо забывать, что они максимально обобщенны и абстрактны, а также категоричны. Эти ожидания могут расходиться с действительностью, за стереотипом и установкой мы не видим реального уникального человека. Из-за того, что человек ведёт себя не так, как мы ожидали , возникает конфликтная ситуация.
При ликвидации последствий землетрясения в Корякии, для части пострадавшего населения был развернут палаточный лагерь. Матрасы были разложены, по сути, на размешанном снегу – настилы в палатки приготовить не успели. Пострадавшие предпочитали не выходить из палаток, обреченно лежали на этих самых матрасах. В антисанитарных условиях находились дети, инвалиды, престарелые люди, все уже так или иначе простывшие и нуждающиеся в медицинской помощи, дети не накормлены уже длительное время. На вопрос почему они не предпринимают никаких усилий для организации горячего питания, переселения, эвакуации, они отвечали: вот прилетели спасатели МЧС, пусть они все и организовывают. Несколько дней бездейственного ожидания привели к конфликтной ситуации.
3. Различия в ценностях. Осознание человеком ценности аспекта своей работы позволяет ответить на вопросы: «Зачем? Ради чего?». Противоречия касаются именно ценностей деятельности, которые во многом определяют наш жизненный путь – куда мы идем, как идём , определяют поведение. Ценности во многом скрыты и проявляются опосредованно, но они действительно могут выступать причинами конфликта. Один из самых известных примеров – это спор «отцов и детей». Что скрывать, каждый из нас в определенный период своей жизни начинает думать: «А мой батька таки дурак!»
Любая деятельность в ЧС обуславливается динамикой состояния пострадавших. В какой-то конкретный момент мы готовы жертвовать собой, мы можем совершать необдуманные поступки, нами руководит безудержная смелость, отвага. В другой период – мы репрессивны, нами руководит чувство безысходности, мы опустошены и деморализованы. Свое поведение позже, безусловно, мы оцениваем и зачастую крайне недовольны, что в тот или иной момент поступили так, а не иначе, или вовсе никак не поступили. Мы переживаем чувство вины, разочаровываемся в себе и в людях, нас окружающих. Нас мучают те же вопросы: «Зачем? Ради чего? Что дальше?». Мы думаем о смысле собственной жизни. Возникающие конфликты, как правило, тяжелые и длительные по времени – это внутриличностные конфликты. Они зачастую приводят к аутоагрессии, суицидальным мыслям.
Частными, более конкретизированными видами ценностного конфликта являются:
· Различия в целях. Группы и люди могут преследовать собственные цели, отличающиеся от целей других.
· Различия в способах достижения целей. Участники совместной деятельности могут иметь различные взгляды на пути и способы достижения общих целей.
4. Неудовлетворительные коммуникации. Неполная и неточная передача информации, её искажение при передаче через нескольких людей, или отсутствие необходимой информации вовсе – могут быть не только причиной, но и следствием конфликта. Особенно это можно проследить в ситуации ликвидаций последствий ЧС. Плохая коммуникация препятствует управлению конфликтами. Бывает, что мы не имеем объективной и точной информации, поэтому строим наше поведение на основе ложной.
5. Различия в психологических особенностях. Разные темпераменты, характеры, потребности и установки, привычки. Если психологические различия участников совместной деятельности велики, то она осложняется. Общительному, эмоциональному человеку бывает сложно сработаться с уравновешенным педантом. Помочь здесь может грамотное распределение профессиональных задач и терпимость к другим людям, умение подстроиться под стиль жизни и общения другого человека.
6. Взаимозависимость – когда один человек зависит от другого в выполнении задачи, что тоже может стать причиной конфликта [4].
Виды конфликтов.
Конфликты могут быть скрытыми и явными, но в основе каждого из них лежит отсутствие согласия между 2-мя или более людьми.
Отсутствие согласия – это разные мнения, взгляды, идеи, точки зрения и т.д. При явном конфликте каждая из конфликтующих сторон понимает, что находится в конфликте. Противоборство проявляется открытым предъявлением обвинений, окружающим тоже это понятно. Конфликт является скрытым, если противоборство проявляется косвенным образом. Постороннему человеку может быть не понятно, что стороны находятся в состоянии конфликта.
Конфликты могут возникать практически во всех сферах человеческой жизни. Они бывают разные, но в любом есть общие черты.
Конфликты могут происходить внутри нас и между нами — отсюда их названия: внутриличностные и межличностные.
Внутриличностные – когда противоречие и противоборство происходит внутри нас.
Обычно состояние внутреннего конфликта проявляется в следующем:
На уровне сознания и мыслей: понижение самооценки, приписывание негативных качеств другим людям, осознание своего состояния как психологического тупика, задержка принятия решения, сомнение в истинности принципов, которыми мы раньше руководствовались.
На уровне эмоций: эмоциональное напряжение, отрицательные переживания, подавленное настроение, снижение интенсивности всех эмоций, негативный эмоциональный фон общения, стресс. Также появляется эмоциональная отрешенность, невосприимчивость к переживаниям других, нежелание что-либо делать, апатия, депрессия.
На уровне поведения и деятельности: плохой сон, снижение работоспособности, хроническая усталость, частая смена деятельности и места жительства.
Причины внутренних конфликтов бывают разные:
1. Мотивационный конфликт может быть 3 видов: Например, рассмотрим виды внутренних мотивационных конфликтов, возникающих при эвакуации из зоны ЧС у пострадавших:
— меня привлекают два разных объекта, и я не могу выбрать один из них. То есть, я понимаю необходимость в эвакуации, но у меня есть весомые причины не уезжать
— меня отталкивают два объекта, но из двух зол я должен выбрать меньшее. То есть, я понимаю, что и эвакуация – не спасение от решения дальнейших проблем, да и за жилье оставленное без присмотра страшно, но и оставаться в зоне ЧС, где нет воды, света, тепла сейчас смысла нет
— меня один и тот же предмет и притягивает и отталкивает (неинтересная, но высокооплачиваемая работа). В этом случае, подобные размышления, что и выше.
2. Нравственный – я хочу что-то сделать, но это идёт вразрез с нормами культуры, моими внутренними ценностями. Примером может служить распределение воды, одеял, палаток, хлеба и пр.
3. Конфликт нереализованного желания – я хочу, но не позволяю себе чего-то, накладываю на себя внутренние ограничения – я не могу этого сделать, потому что я не достаточно умный, красивый, талантливый, сильный, смелый…. Связь напрямую, в этом случае, с самооценкой.
4. Ролевой – когда предъявляются противоречивые требования со стороны социальных ролей, которые ежеминутно играет человек в течение всей своей жизни. В ситуации чрезвычайной, человек часто вынужден либо отказаться от привычных ролей, либо играть другие, не свойственные ему в обычной жизни, роли.
Большинство стрессов, конфликтов, происходит оттого, что человек не может полностью овладеть своей ролью, тем более что приходится переключаться с одной роли на другую. У одних такое переключение происходит легко, тогда мы говорим: этот человек чувствует себя нормально при любых обстоятельствах. А у других, в силу их организации, такое переключение происходит с опозданием или с опережением и они не справляются с этой ролью хорошо. В таких случаях мы говорим: этот человек не справляется с ситуацией, не понимает ситуации.
5. Конфликт развития – имеются в виду нормативные кризисы развития, через которые более или менее легко проходит каждый человек. Основное противоречие: я чего-то хочу, но пока не могу этого сделать. Я хочу попросить еды, но пока не могу говорить; я хочу быть взрослым, но пока зависим от родителей; я хочу работать, но пока у меня нет достаточного опыта и знаний. Сюда же относится кризис середины жизни, переосмысление жизни в старости и т.д. [254].
В зависимости от индивидуальных особенностей, жизненного опыта, у каждого вырабатывается своя стратегия разрешения конфликта. Главное – чтобы не было ситуации неопределённости, Необходимо попытаться выйти из эмоционально заряженного состояния и адекватно оценить ситуацию: что со мной происходит, почему, в чём суть конфликта, какие у меня есть ресурсы и возможные пути, кто может мне помочь в разрешении ситуации? Важно адекватно оценивать ситуацию и себя, свои силы и способности. Важно уметь взглянуть на своё положение с позиции внешнего наблюдателя, одновременно осознать себя в этой ситуации и как она воспринимается другими людьми. Такая рефлексия, особенно в чрезвычайных ситуациях, помогает человеку выявить истинные причины своего внутреннего напряжения, переживаний и тревог, найти разумный выход. Первый шаг – это всегда осознание ситуации потому, что мы можем справиться с тем, что мы осознаем. В более сложном случае защитные механизмы психики могут настолько хорошо работать, что нам сложно осознать наши внутренние конфликты.
С возрастом появляются типичные способы решения своих внутренних проблем. Чем больше конфликтов внутри себя мы решаем, тем больше развиваемся, потому, что разрешенная внутренняя проблема – это всегда развитие. Неразрешимые или неразрешенные внутриличностные конфликты вызывают фрустрацию, чувство тревоги, препятствуют личностному росту, делают человека более уязвимым.
Межличностный конфликт – это самый распространенный тип конфликта. В нём принимают участие обычно два человека. Глубокий анализ показывает, что в основе таких конфликтов лежат объективные причины.
В режиме чрезвычайной ситуации межличностные конфликты чаще всего уходят на второй план, но иногда обостряются с новой силой.
Дочь перевезла отца из центральной части России в поселок Корф, в Корякский автономный округ. Отец жил один, стал немощен, и дочь взяла его к себе, продав дом, сад и все имущество старика. Переехав на побережье, где большую часть года снег, серые краски, низкие домишки, и давящие бескрайние просторы, отец затосковал. Ему хотелось обратно, в свой сад, в свой дом, но это было уже невозможно. В семье начались конфликты. Дочь жаловалась на несдержанность отца, на его нетерпимость ко всем членам семьи и на то, что их отношения не иначе, как конфликтными, не назовешь. Происшедшее землетрясение окончательно убедило отца, что его нежелание здесь жить, вполне обосновано. В итоге, беда, обрушившаяся на весь их поселок, не только обострила проблемы этой семьи, но и раздвинула границы непонимания между отцом и дочерью.
Конфликт между личностью и группой. Группы устанавливают свои нормы поведения, общения. Каждый член группы должен их соблюдать. Отступление от правила расценивается как негативное явление и возникает конфликт.
Межгрупповой конфликт. Каждая большая группа людей состоит из множества формальных и неформальных групп. Конфликты могут быть между их руководителями, а также между членами формальных и неформальных групп и т.д. [310].
Группа женщин, находившихся на побережье в поселке Теличики, поздно ночью стала подниматься в гору с сумками и мешками. Там, на горе, базировался лагерь беженцев. Так же, на горе, был расположен лагерь спасателей, которые занимались разгрузкой вертолетов, доставляющих гуманитарную помощь пострадавшим. Все полученные одеяла, крупы, керосиновые горелки сразу же спускались в поселок. Группа поднявшихся на гору женщин стала требовать у беженцев, находящихся в городке, выдать им гуманитарный груз, который они якобы скрывают в своих палатках. Это конфликт из за отсутствия информации.
В ЧС или при ликвидации ее последствий, можно выделить отдельно массовые конфликты, в которые оказываются вовлечены практически все пострадавшие данной ЧС. Например, на просьбу главы администрации края о наведении после землетрясения порядка в своих дворах и домах – открытое возмущение, нежелание что – либо делать, ожидание помощи там, где необходимо самостоятельно приложить руки.
Конфликты могут иметь негативные и позитивные последствия. Если они способствуют принятию обоснованных решений и развитию взаимоотношений, то их называют конструктивными (функциональными).
Конфликты, препятствующие взаимопониманию и принятию решений называют деструктивными (дисфункциональными).
Чтобы направить конфликты в конструктивное русло, необходимо уметь их анализировать, понимать их принципы и возможные последствия, правильно выбирать стратегию разрешения конфликта.
Конфликты бывают реалистическими(предметными) и нереалистическими(беспредметными) как в обычной повседневной жизни, так и в режиме ЧС.
Реалистические – направлены на достижение конкретного результата.
Реалистический конфликт может перейти в нереалистический (освобождение от накопившихся отрицательных эмоций). Нереалистические конфликты дисфункциональны, их гораздо сложнее урегулировать, придать им конструктивный характер.
Нереалистические – имеют цель выразить накопившиеся отрицательные эмоции, обиды, враждебность, т.е. конфликт здесь не средство достижения результата, а самоцель. Это может быть конфликт по типу замещения – когда вызвал негативные переживания один человек, но старше по статусу, должности, неравного положения, возрасту, а весь негатив выплескивается на другого, менее защищенного человека, например детей.
Надежный способ профилактики конфликтов в мирной жизни – создание благоприятной психологической атмосферы, овладение приемами саморегуляции эмоциональных состояний в общении. В режиме ЧС – отслеживание динамики состояния людей, выявление и снятие ОСР, предотвращение негативных последствий при переживании эмоциональной и умственной дезорганизации.
Функции конфликта.
Конфликт выполняет как положительные, так и отрицательные социальные и психологические функции. При этом существуют субъективные и объективные оценки последствий конфликта.
Организация информационного обеспечения в режиме ЧС после возникшего конфликта между частью пострадавшего населения и представителями администрации края, входящими в штаб по ликвидации ЧС – объективно положительное явление.
В свободно структурированных группах и открытых обществах, где конфликт считается нормой, и существуют своеобразные механизмы его урегулирования, конфликт, как правило, способствует большой жизнеспособности, динамизму и восприимчивости к прогрессу. В тоталитарном обществе социальный конфликт не признаётся в принципе, и единственным способом его разрешения является – подавление силой. Подавленный конфликт становится дисфункциональным, ведущим к дезинтеграции, обострению старых и возникновению новых противоречий. Неразрешенные противоречия накапливаются.
Позитивные функции конфликта:
— конфликт вскрывает и разрешает противоречия, разногласия. Если они скрыты, и противоположная сторона даже не догадывается о них, то конфликт – уже первый шаг к улучшению взаимопонимания. Своевременно выявленный и разрешенный конфликт может предотвратить более серьёзные последствия и противоречия:
— люди в состоянии конфликта более четко осознают как свои интересы и особенности характера, так и интересы противостоящей стороны;
— вследствие разрешения конфликта снижается эмоциональное напряжение между сторонами, так как взаимопонимание приводит к пониманию, сотрудничеству и положительным эмоциям;
— конфликт многократно увеличивает интенсивность связей и отношений, придает группе и обществу динамику;
— конфликт способствует получению информации об окружающей социальной среде, о другом человеке.
Эти же позитивные функции могут легко обернуться негативными, если конфликт возник во время ЧС или при ликвидации его последствий:
— если под воздействием дополнительных психотравмирующих факторов вскрываются давно возникшие противоречия, то пострадавший, потеряв контроль над собой, стремится высказать все наболевшее своему обидчику;
— пострадавшие, осознав свои интересы и поняв, что ресурсы ограничены, стремятся по – возможности завладеть ими, во что бы то ни стало;
— эмоциональное напряжение одного человека может иметь заражающий характер и влиять на эмоциональное состояние большого количества людей и т.д.
Итак, конфликт несёт в себе негативные функции, когда:
— ведёт к беспорядку, нестабильности;
— борьба ведётся насильственными способами;
— приводит к разрыву отношений между участниками конфликта;
— приводит к негативным эмоциям и переживаниям;
— ведет к ситуации неопределённости;
— затрудняет принятие решения.
Рекомендуемые страницы:
Воспользуйтесь поиском по сайту:
megalektsii.ru
38 Классификация ЧС
38
Классификация ЧС
чрезвычайные ситуации могут быть классифицированы по различным основаниям. Наиболее распространенной является классификация ЧС по источникам происхождения. Согласно данной классификации, ЧС делятся на два класса: конфликтные и бесконфликтные. Конфликтные ЧС представляют собой группу чрезвычайных происшествий, возникающих в социуме. Именно потому, что в их основе лежит какой-либо конфликт, они называются конфликтными. Другое название данного класса ЧС — социальные. Эта группа включает военные столкновения, экономические кризисы, экстремистскую политическую борьбу, социальные взрывы, национальные и религиозные конфликты, терроризм, преступность и коррупцию.
Класс бесконфликтных ЧС включает несколько групп. К группе ЧС техногенного характера относятся различные аварии — пожары; разрушения зданий; прорывы плотин, дамб и продуктопроводов; взрывы складов горючего, боеприпасов, газопроводов, в шахтах; аварии на промышленных предприятиях, морских буровых платформах, железнодорожном, морском и авиационном транспорте; загрязнение атмосферы, воды и почвы.
ЧС природного характера вызываются разнообразными явлениями природного происхождения — землетрясениями, извержениями вулканов, оползнями, провалами, лавинами, наводнениями, цунами, ливнями, таянием ледников, селями, сильными снегопадами, циклонами, тайфунами, торнадо и др. Эти естественные феномены вызывают жертвы, если достигают людских коллективов.
Соотношение частоты природных и техногенных катастроф составляет около 1:4. В таблице приведены частоты различных опасных событий, происходящих на территории России.
Классификация чрезвычайных ситуаций
studfiles.net